贵州安顺： 火灾事故调查处理档案推动火灾调查溯源增效

  近年来,贵州省安顺市始终坚持人民至上、生命至上安全发展理念，以预防和减少火灾事故为根本出发点和落脚点，深入推进消防安全专项整治三年行动、持续推进“打非治违”专项行动，相继出台了《安顺市消防安全责任制实施办法》等系列政策文件，通过打造多元化的消防安全治理体系，在拓宽渠道、延伸触角、提升质效、全面覆盖等方面做了大量卓有成效的工作，进一步夯实火灾整体防控工作的基础，全市保持了连续27年未发生重特大及群死群伤火灾事故的良好态势。
 
       随着我国经济社会高质量发展和社会主义法治建设进程加快，社会各界对火灾事故调查处理工作的要求越来越高，火灾事故调查处理工作的重要性日益突出。为此，安顺市聚焦“推动火灾调查溯源增效，促进消防安全巩固提升”的问题、目标、结果“三个导向”，通过对工作中存在的薄弱环节和问题不足进行认真研判，在日前制定出台的《安顺市火灾事故调查处理规定》（以下简称《规定》）中，明确提出把建立健全火灾事故调查处理档案作为加强消防安全治理体系建设的一项重要组成部分，充分发挥好火灾事故调查处理档案在火灾事故调查处理全链条流程中的追根溯源作用，为切实摸清火灾发生发展的规律，探索研究火灾防控的新对策、新举措，总结灭火救援工作的经验教训，提出整改措施及加强警示教育等事后监管提供档案工作基础性支撑性作用。
 
       为推动火灾事故调查处理档案工作落实落细，《规定》还专门对档案工作组织领导、建档范围、归档内容和利用研究等方面作出规定，并制定了统一的登记版式和档案目录，明确了凡存在造成1人以上死亡或者3人以上重伤的、造成直接经济损失1000万元以上的或其他社会影响较大等三种情况的火灾事故应建立火灾事故调查处理档案，档案内容包括火灾事故调查组组建、调查范围、调查取证、火灾原因分析与责任调查、责任划分和追究、火灾事故调查报告、调查时限及批复结案等调查处理全流程各个工作阶段形成的文件资料，具体由调查牵头部门负责将火灾事故调查组成立的文件、火灾事故调查报告、调查组人员签字名册、政府对火灾事故调查报告的批复文件、调查取证材料、技术鉴定报告等装订归档，按照一次调查处理建立一个专门档案的方式进行组卷，在火灾事故调查处理结束后装入档案，划定为永久保管期限进行集中安全保管。
 
        此外，为了推动全市火灾事故调查处理档案库加快建成，构建起以“一档一库”为主体的档案资源体系，《规定》还明确要按照全目录检索的方式对火灾事故调查处理档案编制目录，并针对档案内容合理设定为公开、依申请公开等方式提供查询服务，注重采取务实有效举措，不断加强档案资源开发利用工作，突出以档说案、以案促改，让火灾事故调查处理档案为消防宣传提供素材，用档案里的身边事警醒教育身边人，通过典型案例普及消防法律、消防常识、逃生技能、岗位职责，使社会单位和群众普遍受到启发和教育，不断强化遵纪守法、履职尽责意识，增强消防安全意识。（来文单位：安顺市档案局<馆>；撰稿人：张爱国、范 勇、赵 涯）